《網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》解讀

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布第110號令，制定出臺《網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），將自2026年12月1日起施行。

一、《管理規(guī)定》制定的背景是什么？

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益。《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》要求強化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出要完善監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。當前，網(wǎng)購已成為人民群眾主要購物方式之一，在促進和便利消費方面發(fā)揮了重要作用，然而網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為禁而不止、電商平臺合規(guī)審核責任落實不到位、部分網(wǎng)店對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不夠等問題仍較為突出，亟須進一步強化監(jiān)管制度供給，夯實網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全問題治理基礎(chǔ)。

產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務(wù)法等現(xiàn)行法律對電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任作了原則性規(guī)定。針對網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量安全風險較高的重點工業(yè)產(chǎn)品，《管理規(guī)定》對相關(guān)法律規(guī)定進行細化，明確重點工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任和義務(wù)，有利于完善網(wǎng)售產(chǎn)品管理制度體系，進一步明晰監(jiān)管要求，保障重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護消費者合法權(quán)益。

二、《管理規(guī)定》主要包括哪幾方面的內(nèi)容？

《管理規(guī)定》包括總則、平臺內(nèi)經(jīng)營者義務(wù)、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責任、附則6章，共38條。一是明確適用范圍。適用《管理規(guī)定》的重點工業(yè)產(chǎn)品包括實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的工業(yè)產(chǎn)品，以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標準要求的工業(yè)產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品實行清單管理。二是明確平臺內(nèi)經(jīng)營者質(zhì)量義務(wù)。要求平臺內(nèi)經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗和進銷記錄制度，履行產(chǎn)品基本信息及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書、產(chǎn)品檢驗報告展示義務(wù)。三是明確電子商務(wù)平臺經(jīng)營者質(zhì)量義務(wù)。要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行重點工業(yè)產(chǎn)品信息披露義務(wù)提供技術(shù)支持，并對平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的重點工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量信息進行核驗。四是明確網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管要求。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銷售特點，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、風險監(jiān)控、違法線索處置等監(jiān)管措施。

三、《管理規(guī)定》中的重點工業(yè)產(chǎn)品主要包括哪些？

《管理規(guī)定》調(diào)整的重點工業(yè)產(chǎn)品包括實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的工業(yè)產(chǎn)品，以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標準要求的工業(yè)產(chǎn)品?？紤]到食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等產(chǎn)品已有專門法律法規(guī)規(guī)定，明確上述產(chǎn)品不屬于《管理規(guī)定》的調(diào)整范圍。

結(jié)合當前網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本情況，《管理規(guī)定》提出對網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品實行清單管理。國家市場監(jiān)督管理總局將結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售工業(yè)產(chǎn)品特點、風險及質(zhì)量安全狀況，制定、調(diào)整并公布《網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品清單》，進一步提升監(jiān)管工作的針對性和有效性。

四、《管理規(guī)定》對平臺內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量安全義務(wù)作出了哪些規(guī)定？

《管理規(guī)定》明確平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨查驗和進銷記錄制度，履行產(chǎn)品信息展示、協(xié)助召回等義務(wù)。

為保障消費者線上購物知情權(quán)，明確平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當在銷售頁面真實、準確、清晰地展示產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、產(chǎn)品型號或者規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標準編號、必要的警示說明等信息。銷售實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品的，還應(yīng)當展示產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號、強制性產(chǎn)品認證證書編號或者上述證書的鏈接標識；銷售不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理，但涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產(chǎn)品的，還應(yīng)當展示產(chǎn)品檢驗報告或者檢驗報告的鏈接標識，檢驗報告應(yīng)當至少包括產(chǎn)品信息、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)果等內(nèi)容。

同時，進一步明確平臺內(nèi)經(jīng)營者向消費者提供的重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功能等信息應(yīng)當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

五、《管理規(guī)定》對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者質(zhì)量安全義務(wù)作出了哪些重點規(guī)定？

《管理規(guī)定》將電子商務(wù)平臺成熟的質(zhì)量管控措施，如強制性產(chǎn)品認證準入審查、賦碼核驗、抽樣檢測等經(jīng)實踐檢驗且行之有效的做法予以總結(jié)提煉，明確電子商務(wù)平臺質(zhì)量安全責任要求。

要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行重點工業(yè)產(chǎn)品信息披露義務(wù)提供技術(shù)支持，保證能夠完整展示平臺內(nèi)經(jīng)營者按照《管理規(guī)定》要求披露的重點工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)信息，并對相關(guān)信息進行核驗。對實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品，核驗證書編號、產(chǎn)品類型等相關(guān)信息是否一致，核驗結(jié)果不一致的不得上架銷售；對不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理，但涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產(chǎn)品，核驗平臺內(nèi)經(jīng)營者是否提供產(chǎn)品檢驗報告或者檢驗報告的鏈接標識，不能提供的不得上架銷售。

此外，電子商務(wù)平臺應(yīng)當建立產(chǎn)品信息核驗質(zhì)量管理制度，依托編碼等技術(shù)手段進行產(chǎn)品審核和溯源管理；履行監(jiān)管信息自查、日常核查、質(zhì)量安全監(jiān)測、問題處置和報告、配合召回、配合監(jiān)管執(zhí)法和宣傳培訓等質(zhì)量安全義務(wù)。

六、《管理規(guī)定》提出了哪些針對性的監(jiān)管措施？

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售的特點及監(jiān)管實踐探索，明確市場監(jiān)督管理部門依法對銷售重點工業(yè)產(chǎn)品的電子商務(wù)經(jīng)營者進行網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測，并將監(jiān)測情況作為確定對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次、頻次的參考。此外，明確了風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、違法線索處置、行政約談、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管措施，規(guī)范并豐富監(jiān)管手段，加強對電子商務(wù)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全責任情況的監(jiān)督管理。

鏈　　接

網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定