如何加強(qiáng)新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用？

工業(yè)和信息化部等6部門16日聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理思路，明確報(bào)廢新能源汽車時(shí)必須“車電一體”，每塊新能源汽車動(dòng)力電池都將擁有數(shù)字身份證等。

近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷量持續(xù)攀升。隨著銷售使用的新能源汽車動(dòng)力電池容量衰減步入退役期，廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量不斷增長，我國即將進(jìn)入動(dòng)力電池規(guī)?；艘垭A段。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，2030年當(dāng)年的廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量將超過100萬噸。

在當(dāng)天工業(yè)和信息化部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長溫雪峰表示，動(dòng)力電池既含有鎳鈷錳鋰等金屬資源，也含有含氟化合物等有毒有害物質(zhì)，如果不能規(guī)范回收，不但污染環(huán)境，而且會(huì)浪費(fèi)資源。

明確“車電一體報(bào)廢”，是管理辦法的一大重點(diǎn)——即報(bào)廢新能源汽車時(shí)應(yīng)當(dāng)帶有動(dòng)力電池，否則按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為車輛缺失。

為何作這一要求？換電車型如何操作？

業(yè)內(nèi)人士指出，這主要是為了封堵報(bào)廢新能源汽車動(dòng)力電池可能流失的渠道，不給違規(guī)回收可乘之機(jī)。“需要說明的是，此項(xiàng)規(guī)定不適用于換電車型等情況，適用于換電等新模式的具體管理辦法相關(guān)部門正在研究制定。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬說。

據(jù)介紹，管理辦法對(duì)綜合利用范圍、企業(yè)從業(yè)條件等提出了新要求，劃定了綜合利用“紅線”，其中之一便是不再采用“梯次利用”概念。

這背后有何考慮？

記者了解到，一段時(shí)間以來，一些企業(yè)將廢舊動(dòng)力電池在檢測、分類、拆分、重組等處理的基礎(chǔ)上，制造出新的電池產(chǎn)品，應(yīng)用于通信基站備用電源等領(lǐng)域，這就是人們通常所說的“梯次利用”電池。

王鵬介紹，目前市場上的“梯次利用”電池產(chǎn)品有符合所應(yīng)用領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，也有不符合的，導(dǎo)致一些企業(yè)和消費(fèi)者難以判別合格品和不合格品。“我們在此次制定管理辦法過程中，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全角度，強(qiáng)調(diào)不論以任何方式生產(chǎn)的電池產(chǎn)品都必須符合應(yīng)用領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。”

由此，為了消除企業(yè)和消費(fèi)者可能存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，管理辦法中不再采用“梯次利用”概念，而是明確“任何組織或者個(gè)人不得將廢舊動(dòng)力電池直接或者加工后用于電動(dòng)自行車以及法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的其他領(lǐng)域”。

“對(duì)于不適合再使用的廢舊動(dòng)力電池，可以直接進(jìn)入綜合利用環(huán)節(jié)提取有價(jià)金屬，既可以避免潛在安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，也能滿足電池產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料的迫切需求。”中國汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理龔進(jìn)峰在會(huì)外接受記者采訪時(shí)說。

市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司副司長朱美娜表示，近年來，我國深入推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用，并取得顯著成效。“部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)鎳鈷錳回收率達(dá)99.6%、鋰回收率達(dá)96.5%，取得了較大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。”

從產(chǎn)業(yè)全鏈條來看，廢舊動(dòng)力電池回收利用涉及企業(yè)多、流程長、渠道復(fù)雜，監(jiān)管難度大。

如何打通管理堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)主體落實(shí)管理要求？

管理辦法遵循了“全渠道、全鏈條、全生命周期”的管理思路——

全渠道抓好電池生產(chǎn)、車輛報(bào)廢、換電運(yùn)營、維修更換等各類廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生源頭的規(guī)范管理；

全鏈條明確電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用各環(huán)節(jié)各類主體責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；

全生命周期加強(qiáng)信息溯源管理，建設(shè)全國新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)，建立新能源汽車動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度。

什么是數(shù)字身份證管理？

王鵬介紹，數(shù)字身份證以動(dòng)力電池編碼為信息載體，關(guān)聯(lián)動(dòng)力電池生產(chǎn)、裝車銷售、換電、維修更換、車輛報(bào)廢、電池回收、綜合利用等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯。

據(jù)悉，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門建立信息平臺(tái)，采集動(dòng)力電池編碼、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品構(gòu)成、報(bào)廢回收等必要信息，為每一個(gè)動(dòng)力電池包生成唯一、動(dòng)態(tài)的數(shù)字身份證，支撐動(dòng)力電池全鏈條監(jiān)督管理。