黑龍江出臺食品安全新規(guī)與直播電商合規(guī)指引

近日，黑龍江省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，解讀新修訂的《黑龍江省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）和《黑龍江省直播電商合規(guī)指引》（以下簡稱《指引》），旨在筑起食品安全堅實防線，引領直播電商新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展。

“核心在于構建嚴治、智治、自治、共治‘四位一體’的現(xiàn)代化治理格局，著力推動監(jiān)管模式從傳統(tǒng)監(jiān)管向系統(tǒng)治理、智慧監(jiān)管、多元共治轉變。”黑龍江省市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調處處長陳現(xiàn)魁表示，此次《條例》修訂是對原有法規(guī)體系的全面升級。

據陳現(xiàn)魁介紹，原條例共有139條，此次修訂修改了91條、新增了15條、刪除了21條，形成了9章133條的全新架構——在“嚴治”方面，明確嬰幼兒配方食品企業(yè)應當對出廠成品進行逐批全項自行檢驗，實現(xiàn)“批批檢驗、件件合格”，將食品小作坊、小經營的市場準入方式由“備案制”調整為“核準制”，從源頭防控食品安全風險；在“智治”層面，明確省級統(tǒng)一食品安全監(jiān)督管理服務平臺的法律地位，以立法形式固化大數據、人工智能在食品安全監(jiān)管中的應用路徑，推動監(jiān)管手段數字化升級；在“自治”方面，明確要求建立信用檔案實施分級分類監(jiān)管，要求使用預制菜的餐飲單位須在菜單顯著位置公示信息；“共治”方面，明確推動食品安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會綜合治理網格化管理。

針對公眾關切的網絡餐飲及預制菜管理，《條例》作出多項細化規(guī)定。如要求餐飲單位使用預制菜時，須在菜單或點餐頁面顯著位置公示品名、主要原料及生產者信息，切實保障消費者知情權與選擇權。對網絡餐飲平臺，聚焦“事前準入、事中管控、事后處置”全鏈條，《條例》要求平臺提供者建立審查登記、抽查監(jiān)測、風險管控、違法行為處置等制度，開展入網資質審查、規(guī)范公示信息，不提供堂食服務的入網餐飲服務提供者，必須在其主頁面顯著位置標注“無堂食”標識，強化風險識別與預警，實時推送風險提示并做好配送末端管控，推廣食安封簽，保障餐食配送安全。

據黑龍江省市場監(jiān)管局餐飲服務安全監(jiān)管處處長李湘江介紹，為治理網絡餐飲食品安全突出問題，今年以來，黑龍江省市場監(jiān)管部門已推出多項配套舉措——通過行政指導會約談美團、京東等平臺，督促簽訂食品安全承諾書，全省已累計下架問題入網餐飲服務提供者5411家；在針對“幽靈外賣”的“春分行動”中，全省共檢查入網經營者2.71萬家，查辦違法案件889件，取締無合法資質主體74家。此外，黑龍江省正加速推進智慧監(jiān)管，目前已有35.63%的餐飲服務提供者將“互聯(lián)網﹢明廚亮灶”接入監(jiān)管平臺，并探索運用AI技術實時監(jiān)測后廚違規(guī)行為。同時，已有3167名外賣騎手被聘為食品安全監(jiān)督員，核查處置舉報線索228個，形成了多方聯(lián)動的社會共治新格局。

伴隨直播電商的迅猛發(fā)展，合規(guī)經營成為行業(yè)健康發(fā)展的關鍵。黑龍江省市場監(jiān)管局網絡交易與商品市場監(jiān)管處三級調研員陳瑤表示，《指引》堅持“全鏈條覆蓋、全主體規(guī)范”原則，覆蓋直播電商平臺、直播間運營者、直播營銷人員及其服務機構等全鏈條主體——針對行業(yè)亂象，明確列出13個方面的嚴禁行為，包括不得傳播低俗內容、宣揚不良價值導向、打造審丑不良人設、傳播不實信息、歪曲解讀政策和公共事件、鼓動群體對立、隨意開盒掛人、組織約架論戰(zhàn)、征集負面線索、號召粉絲聚集、實施利益要挾、開展無資質運營、隱蔽從事黑灰產等。同時，在商品銷售與商業(yè)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)，細化了10類禁止銷售商品及8類廣告發(fā)布禁令，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、酒類及教育培訓等重點領域。