上海推出網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗應(yīng)用源頭治理“幽靈外賣”

長期以來，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺上“幽靈外賣”屢禁不止，消費者難辨真?zhèn)巍＝眨虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局推出全國首個網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗應(yīng)用，構(gòu)建起從商戶申請到平臺亮證的數(shù)字化管理閉環(huán)，為根治“幽靈外賣”拿出了治理新招。

打通政企數(shù)據(jù)壁壘

記者了解到，近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺內(nèi)偽造、套用證照現(xiàn)象時有發(fā)生。《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》將于6月1日起正式施行，對平臺審查義務(wù)等制定了更嚴格的標準。新修訂的《上海市食品安全條例》也已明確網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域電子證照的應(yīng)用要求。

上海市市場監(jiān)管局餐飲處處長黃麗瑢表示，此次上線的電子證照核驗應(yīng)用正是將法規(guī)落地轉(zhuǎn)化為技術(shù)方案的關(guān)鍵一步。經(jīng)市場監(jiān)管總局同意，上海市市場監(jiān)管局依托電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，在全國首創(chuàng)試點，通過搭建電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺間的數(shù)據(jù)接口，在獲得入網(wǎng)商戶法定代表人授權(quán)的情況下，實現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)的在線交互和展示，完成對入網(wǎng)商戶資質(zhì)的自動獲取、實時核驗、在線公示。

電子證照核驗應(yīng)用的上線，打通監(jiān)管部門、平臺與商戶間的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建起“真人、真證、真店”的可信核驗機制，讓法規(guī)中的主體責(zé)任有了可操作、可追溯的數(shù)字化抓手。目前，政府側(cè)應(yīng)用已建成，涵蓋資質(zhì)自動核驗、電子證照授權(quán)管理、合規(guī)公示證照生成、證照信息動態(tài)同步等功能，支持網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐資質(zhì)審核全流程數(shù)字化、閉環(huán)化管理。

實現(xiàn)全鏈條資質(zhì)核驗

新應(yīng)用的核心是構(gòu)筑了嚴密的“申請—比對—授權(quán)—亮證”管理閉環(huán)，旨在對“幽靈外賣”實現(xiàn)源頭治理。

執(zhí)法人員現(xiàn)場為記者演示了餐飲商戶資質(zhì)核驗流程。首先由商戶通過線上申請入駐平臺開店，填寫經(jīng)營資質(zhì)信息。隨后由平臺履行商戶實名登記、經(jīng)營資質(zhì)證書實質(zhì)性審查義務(wù)，并對接市場監(jiān)管部門進行營業(yè)資質(zhì)信息核驗。這就意味著，商戶提交入駐申請后，信息與官方權(quán)威數(shù)據(jù)庫進行實時比對，證照不實、信息不符者將被系統(tǒng)直接攔截。

信息核驗通過后，必須由商戶法定代表人本人通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序完成實名認證與精準授權(quán)，確保“真人、真意愿”，杜絕冒用。平臺依授權(quán)可從市場監(jiān)管系統(tǒng)中調(diào)取加注了平臺名稱和時間的官方保真電子證照，依托其防偽、防篡改、可追溯的特性，確保入駐商戶“真證、真店”。市場監(jiān)管部門還可以對平臺獲得商戶授權(quán)調(diào)取的電子證照信息記錄做到可追可溯。

商戶確認身份授權(quán)成功后，證照在店鋪首頁醒目位置公示，信息全程公開可查、動態(tài)更新，充分保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，倒逼行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。記者了解到，目前，電子證照應(yīng)用已在淘寶閃購、美團外賣、京東外賣及麥當(dāng)勞正式落地。

上海市普陀區(qū)臻享露餐飲服務(wù)部陳記麻辣香鍋（銅川路店）經(jīng)營者童偉于5月22日完成了資質(zhì)核驗。童偉表示，以往上線外賣平臺，只需把營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證圖片上傳即可，現(xiàn)在須上傳店鋪現(xiàn)場照片、視頻，進行人臉識別完成授權(quán)。“幽靈外賣”商家利用低成本開展惡性競爭，而現(xiàn)在資質(zhì)核驗對于商戶的要求更加嚴格，對于誠信經(jīng)營的商家而言是一種有力保護。

黃麗瑢表示，相較于以往單向供數(shù)、平臺人工比對、問題事后處置的管理模式，此次改革不僅是技術(shù)升級，更是監(jiān)管模式的革新。通過構(gòu)建政企數(shù)據(jù)交互、雙向比對、協(xié)同共治的機制，將平臺從被動的接單審核者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥墓仓呜?zé)任人，壓實平臺審核主體責(zé)任，從源頭鏟除“幽靈外賣”滋生蔓延的土壤。

定期核驗證照狀態(tài)

電子證照核驗應(yīng)用的意義不止于資質(zhì)把關(guān)，其構(gòu)建的數(shù)據(jù)底座為更精準的非現(xiàn)場監(jiān)管打開了空間。上海市市場監(jiān)管局將通過電子證照核驗應(yīng)用，實現(xiàn)對平臺商戶的動態(tài)監(jiān)管，證照信息“無感同步”，督促平臺按照規(guī)定至少每6個月通過應(yīng)用主動開展一次證照狀態(tài)核驗，對相關(guān)電子證照信息變動、授權(quán)失效等情況進行跟蹤預(yù)警處置，保障入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者資質(zhì)持續(xù)合規(guī)。

目前，上海外賣餐飲商戶總量達到7萬至8萬戶。美團公共事務(wù)總監(jiān)、美團（上海）團委書記陳鑫胤告訴記者，目前美團平臺正在跟進平臺商戶營業(yè)資質(zhì)信息核驗，預(yù)計今年底平臺所有商戶將通過電子證照核驗應(yīng)用完成信息比對。

淘寶閃購政府事務(wù)部協(xié)同治理總監(jiān)孫琦表示，若在核驗過程中發(fā)現(xiàn)此前入駐的商戶存在資質(zhì)不合規(guī)的情況，平臺將第一時間下線商戶，阻斷其經(jīng)營鏈條。

據(jù)了解，未來，該應(yīng)用還可與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、AI智能巡檢等聯(lián)動，將預(yù)警信息直接推送至電子證照對應(yīng)的法定代表人，實現(xiàn)問題精準直達與整改閉環(huán)，推動監(jiān)管從“管準入”向“管全程”深化。