促進(jìn)未落戶(hù)常住人口與戶(hù)籍人口同等享有基本公共服務(wù)，國(guó)務(wù)院發(fā)文→

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出由常住地提供基本公共服務(wù)，逐步消除基本公共服務(wù)與戶(hù)籍掛鉤因素，促進(jìn)未落戶(hù)常住人口與戶(hù)籍人口同等享有基本公共服務(wù)。關(guān)于隨遷子女教育、住房保障、社保醫(yī)保、就業(yè)服務(wù)等，一起來(lái)看——

加強(qiáng)隨遷子女教育保障

●學(xué)齡人口流入多的城市政府做好存量學(xué)位資源挖潛和整合利用，按需新增學(xué)位，鞏固提升義務(wù)教育階段隨遷子女就讀公辦學(xué)位比例。

●對(duì)暫時(shí)無(wú)法保障義務(wù)教育階段公辦學(xué)位的隨遷子女，常住地政府切實(shí)落實(shí)購(gòu)買(mǎi)學(xué)位責(zé)任，減輕隨遷子女家庭的教育支出負(fù)擔(dān)。

●隨遷子女在義務(wù)教育階段因常住地變化或父母工作調(diào)動(dòng)等需要轉(zhuǎn)學(xué)的，常住地政府按規(guī)定予以保障。

●著力提高隨遷子女就讀公辦初中比例，九年一貫制學(xué)校校內(nèi)直升政策對(duì)隨遷子女、當(dāng)?shù)貞?hù)籍學(xué)生同等對(duì)待。

●落實(shí)學(xué)生資助政策，確保對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難隨遷子女應(yīng)助盡助。

●推動(dòng)將隨遷子女納入常住地學(xué)前教育、高中階段教育公共服務(wù)范圍。

●落實(shí)符合條件的隨遷子女在常住地參加升學(xué)考試政策。

擴(kuò)大公租房保障范圍

●推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶(hù)常住人口家庭納入公租房保障范圍，推行按就業(yè)居住年限、住房困難程度確定保障對(duì)象、保障方式、保障標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制。

●采取實(shí)物保障、貨幣補(bǔ)貼等多種方式，在合理輪候期內(nèi)對(duì)符合條件的未落戶(hù)常住人口家庭予以保障。

●統(tǒng)籌中央和地方現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定對(duì)相應(yīng)公租房籌集任務(wù)予以支持。

●加強(qiáng)公租房與保障性租賃住房政策銜接。

●穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

健全就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度

●全面取消在就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)支持各類(lèi)勞動(dòng)者在就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)。

●健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，研究促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施，將新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到更多地方和平臺(tái)企業(yè)。

●持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。

●完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，鞏固工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成效。

加強(qiáng)常住地基本醫(yī)療保障

●加力落實(shí)持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，超大特大城市等各類(lèi)城市切實(shí)保障外地戶(hù)籍中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童等在常住地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利，各地對(duì)持居住證參保人員按照戶(hù)籍人口相同標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)助，鞏固擴(kuò)大參保覆蓋面。

●加強(qiáng)異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)，提升異地就醫(yī)備案管理和結(jié)算報(bào)銷(xiāo)可及性、便利性。

●各地不得將辦理職工醫(yī)保退休人員待遇與在當(dāng)?shù)匕丛骂I(lǐng)取基本養(yǎng)老金綁定。

●加快推動(dòng)全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目基本統(tǒng)一，促進(jìn)參保地、就醫(yī)地價(jià)格項(xiàng)目和支付方式銜接。

強(qiáng)化就業(yè)基本公共服務(wù)

●對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)常住人口依申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)援助政策。

●將基層就業(yè)公共服務(wù)融入以黨建引領(lǐng)基層治理范疇，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單中落實(shí)。

●做好未落戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持，按規(guī)定給予融資對(duì)接、場(chǎng)地提供、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等支持。

●引導(dǎo)企業(yè)等用人單位建立健全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)與職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成人學(xué)校等合作，對(duì)農(nóng)民工等開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升實(shí)用型專(zhuān)業(yè)技能。

●支持農(nóng)民工參與職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等技能人才評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)技能人才實(shí)行崗位薪酬與崗位價(jià)值、技能等級(jí)雙掛鉤。

●通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，支持符合條件的地方建設(shè)就業(yè)技能提升培訓(xùn)設(shè)施。

完善兜底性基本公共服務(wù)

●逐步將未落戶(hù)常住人口納入常住地兒童關(guān)愛(ài)、養(yǎng)老助老、社會(huì)救助、扶殘助殘等基本公共服務(wù)范圍，放開(kāi)放寬戶(hù)籍限制。

●支持流動(dòng)兒童融入城市，推動(dòng)各地出臺(tái)流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛(ài)服務(wù)基礎(chǔ)清單，促進(jìn)流動(dòng)兒童均等享有基本公共服務(wù)。

●對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住期間發(fā)生生活困難的未落戶(hù)常住人口，加強(qiáng)基本生活兜底保障，做好社會(huì)救助與失業(yè)保險(xiǎn)等政策銜接。

●完善臨時(shí)救助政策，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，生活陷入困境的人員，取消戶(hù)籍地、居住地申請(qǐng)限制，在急難發(fā)生地按規(guī)定給予臨時(shí)救助。

●促進(jìn)殘疾人中的困難群體和勞動(dòng)者在常住地就近平等享有扶殘助殘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基本公共服務(wù)。

●探索加強(qiáng)戶(hù)籍地、常住地退役軍人服務(wù)保障協(xié)作配合。