濟(jì)南創(chuàng)新“聯(lián)審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)審查防線

近年來(lái)，山東省濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查“聯(lián)審聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施實(shí)現(xiàn)“應(yīng)審盡審”，從政策源頭保障各類經(jīng)營(yíng)主體獲得平等對(duì)待。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)會(huì)審市級(jí)政策措施301件，對(duì)208件存在限制準(zhǔn)入、違法補(bǔ)貼等問(wèn)題的政策提出修改意見(jiàn)523條，意見(jiàn)采納率達(dá)100%。

作為山東省首批試點(diǎn)，濟(jì)南將公平競(jìng)爭(zhēng)審查設(shè)置為政策出臺(tái)的前置環(huán)節(jié)與必經(jīng)程序，構(gòu)建起“部門自我審查、第三方評(píng)估、市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)審、司法部門合法性審查”的四級(jí)審查流程，有效破解審查虛化、程序空轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

為凝聚審查合力，濟(jì)南整合兩個(gè)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議，成立由23個(gè)部門組成的市公平競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議，并建立政策制定部門內(nèi)部審查人員庫(kù)。聯(lián)席會(huì)議已召開(kāi)會(huì)議8次，研究議題12個(gè)，出臺(tái)制度文件11件。針對(duì)審查難點(diǎn)，組織各部門人員與第三方專家共商共研，強(qiáng)化對(duì)政策競(jìng)爭(zhēng)影響的評(píng)估，確保政策公平精準(zhǔn)。

濟(jì)南還積極運(yùn)用數(shù)字化手段提質(zhì)增效。開(kāi)發(fā)“公平競(jìng)爭(zhēng)審查預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，利用人工智能與敏感詞庫(kù)進(jìn)行智能排查，自動(dòng)識(shí)別潛在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容。系統(tǒng)使用以來(lái)，已發(fā)出預(yù)警139次，促成修改文件117件，推動(dòng)審查效率提升90%。同時(shí)，依托“山東通”平臺(tái)上線“公平競(jìng)爭(zhēng)審查”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理，平均會(huì)審時(shí)間壓縮50%。

在常態(tài)化審查之外，濟(jì)南連續(xù)3年開(kāi)展專項(xiàng)清理行動(dòng)，聚焦要素保障、妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)等領(lǐng)域的政策措施。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，共梳理文件1883件，修改或廢止問(wèn)題文件12件。今年1月至10月，抽查政策文件119件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題占比7.5%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)。